Правовые основы и практическое обеспечение комплексной безопасности в организациях - Н. Козак

1.вырабатывает основы государственной политики в области борьбы с терроризмом в РФ и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;

2.осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории РФ;

3.координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;

4.принимает участие в подготовке международных договоров РФ в области борьбы с терроризмом;

5.вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства РФ в области борьбы с терроризмом.

Руководство мероприятиями по противодействию терроризму и экстремизму в образовательном учреждении осуществляет его штатный руководитель. Для практических действий и работы с документами по этим вопросам решением руководителя назначается один из сотрудников, обладающий опытом руководящей работы, а также лицо его дублирующее (помощник). Создается антитеррористическая рабочая группа (АРГ). Учитывая возросший объем работы по обеспечению безопасности учебных заведений, наличие в них структурных подразделений по пожарной, радиационной и экологической безопасности, охране труда, гражданской обороне и др., а также во исполнение протокольного решения Национального антитеррористического комитета, с целью улучшения работы по укреплению комплексной безопасности объектов образования. Федеральное агентство по образованию, рекомендовало ввести в штатное расписание образовательных учреждений должность заместителя руководителя по безопасности.

На заместителя руководителя организаций, предприятийпо обеспечению безопасности возлагаются, как правило, следующие обязанности:

1.Обеспечение сохранности служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашение иных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, которые затрагивают частную жизнь, честь и достоинство участников образовательного процесса.

2.Организация работы по обеспечению безопасности образовательного и производственных процессов, при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных массовых мероприятий, проводимых в образовательном учреждении.

3.Взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, гражданской обороны, федеральной службы безопасности, органом управления образованием, военным комиссариатом, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования по вопросам безопасности и антитеррористической деятельности образовательного учреждения.

4.Организация и обеспечение охранной деятельности и контрольно-пропускного режима.

5.Внесение предложений руководителю отдела образования, директору по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

6.Разработка документов и инструкций по действиям личного состава в чрезвычайных и экстремальных ситуациях.

7.Принятие необходимых мер по оснащению организаций, предприятийсредствами антитеррористической защищенности.

8.Организация функционирования организаций, предприятийпри возникновении чрезвычайных ситуаций.

9.Разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Планирование антитеррористической работы

Планирование антитеррористических мероприятий осуществляется на полугодие или на квартал.

В план работы включаются:

1.совещания АРГ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

инструктажи и тренировки;

2.практические мероприятия по выполнению решений вышестоящих АРГ органов управления образованием, решений руководителя ОРГАНИЗАЦИИ;

меры по осуществлению контроля и оказания помощи на местах;

3.работа по подготовке методических материалов, разработке инструкций и памяток.

Руководитель утверждает систему работы по противодействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя:

1.периодичность проведения совещаний, инструктажей;

2.периодичность контроля выполнения основных мероприятий в ОРГАНИЗАЦИИ;

3.организацию взаимодействия с ОВД, ФСБ, ГОЧС, родительской общественностью и мероприятия, проводимые вместе с ними;

4.Сроки проведения различных культурно-спортивных и других массовых мероприятий, мероприятия по обеспечению безопасности их проведения;

5.доклады о выполненных мероприятиях в вышестоящие инстанции;

6.сроки представления информации и докладов антитеррористической рабочей группе органов управления образованием.

Документация (делопроизводство)

У Заместителя руководителя по обеспечению комплексной безопасности (или у сотрудника, ответственного за антитеррористическую работу в ОРГАНИЗАЦИИ) должны быть следующие папки документов (дела):

1.руководящие указания федеральных и местных органов власти, распорядительные документы органов управления образованием;

2.приказы руководителя объекта;

3.решения АРГ органов управления образованием, справочные материалы о выполнении решений в части, касающейся объекта;

4.переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

5.планы работы ОРГАНИЗАЦИИ, материалы практических проверок, проведенных тренировок, доклады и отчеты;

6.паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта;

7.план охраны и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий;

8.схема охраны и другие материалы об объекте, его характеристиках и охране.

В составе дел обязательно должны присутствовать следующие материалы (на это обращают особое внимание при проверках):

1.приказ руководителя о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую работу в и его помощника, об утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, об утверждении Положения о сотруднике, ответственном за антитеррористическую работу в ОРГАНИЗАЦИИ.

2.система работы по противодействию терроризму и экстремизму в положение о сотруднике, ответственном за антитеррористическую работу в ОРГАНИЗАЦИИ;

3.поквартальные планы работы по противодействию терроризму план действий (в дошкольном – инструкция) по обеспечению безопасности персонала и воспитанников от проявлений терроризма;

4.протоколы совещаний АРГ по вопросам противодействия терроризму (согласно плану работы ОРГАНИЗАЦИИ);

5.акты проверок в т. ч. и внутренних (согласно плану работы ОРГАНИЗАЦИИ);

6.доклады (отчеты):

– о результатах работы по противодействию терроризму; обо всех происшествиях и ЧС с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных ЧС.

Планы действий (инструкции) по обеспечению безопасности персонала и воспитанников от проявлений терроризма могут быть составлены на базе материалов данной главы.

Важно понимать, что все антитеррористические меры одновременно помогают защитить от иных социальных, криминальных, техногенных и даже некоторых природных опасностей и ЧС.

Рекомендации руководителям по противодействию терроризму

В условиях сохраняющей угрозы совершения террористических актов, возможности вовлечения учащихся в различные экстремистские, преступные и религиозные секты необходимо считать приоритетными следующие задачи:

воспитание у обучаемых чувства патриотизма, высокой бдительности, коллективизма, интернационализма и дисциплинированности;

создание в атмосферы доброжелательности, взаимного уважения и понимания среди воспитанников, нетерпимости к фактам недисциплинированности и другим негативным явлениям;

формирование у обучаемых культуры поведения, обеспечивающей собственную безопасность и безопасность окружающих.

Среди этих направлений наиболее актуальными являются следующие:

расширение и углубление знаний по вопросам предупреждения преступности и террористических актов в ОРГАНИЗАЦИИ;

улучшение взаимодействия по предупреждению актов терроризма с управлениями ФСБ, ГОЧС, МВД, оказание практической помощи со стороны этих ведомств;

активизация работы с родительским активом и органами местного самОРГАНИЗАЦИИправления по недопущению вовлечения детей в экстремистские и террористические организации;

улучшение правового воспитания учащихся, направленного на обеспечение их социальной, имущественной и личной безопасности;